2021年12月14日，距離《家庭教育促進法》正式實施還有18天，國務院婦兒工委辦公室、教育部、全國婦聯、最高人民法院、最高人民檢察院、民政部、司法部、國家衛生健康委、國家廣電總局、中國關工委等10部門在京共同召開貫徹落實家庭教育促進法工作部署會。
全國人大常委會副委員長、全國婦聯主席沈躍躍出席并講話，強調要增強貫徹實施家庭教育促進法的責任感使命感，突出立德樹人根本任務，落實家長主體責任，協同推進家庭教育指導服務體系建設，把習近平總書記關于注重家庭家教家風建設的重要論述精神，把黨的十九屆六中全會要求落到實處，為黨育人，為國育才。
《家庭教育促進法》的通過，讓各個協同部門在實施中有了強大的抓手。特别是對于婦聯工作給予了明确：發揮婦女在弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風等方面的獨特作用，宣傳普及家庭教育知識，通過家庭教育指導機構、社區家長學校、文明家庭建設等多種渠道，組織開展家庭教育實踐活動，提供家庭教育指導服務。在中華女子學院黨委書記、法學教授李明舜看來，這部法律對婦聯職責、職能的規定，不同于以往的各部法律。它明确規定了婦聯組織實施《家庭教育促進法》的主體責任。
據記者了解，在這部法律正式出台之前，我國已有多地制定相關地方性法規，經過初步探索和實踐，在家庭教育方面形成了許多有益的經驗，被《家庭教育促進法》吸納。目前，各地實施的情況如何，又有哪些典型案例？接下來又将如何推動新法的落地實施呢？
家庭教育不再是家務事的江蘇樣本
“不參加活動我還不知道，我家孩子有這麼能幹！看來，下次不要再幫他扣扣子了，他自己做得就很好！”在江蘇省南京市江甯區麒麟街道，一場勞動教育嘉年華活動正在舉行，通過孩子們扣紐扣比賽、剝豆子比賽，家長們看到了孩子獨立自主的能力。2019年，江蘇省通過了《家庭教育促進條例》，規定鄉鎮人民政府、街道辦事處應當将家庭教育指導服務納入社區教育工作内容。
在相關的經驗中，記者了解到，江蘇省婦聯社區家庭教育支持行動試點地區麒麟街道第四場培訓會現場，出現了這樣一幕：“九鄉雅苑小區登記76戶，其中25戶是二孩家庭，合計101個孩子。”“晨光社區銀億東城0～3歲孩子72人，占比50%；3～6歲孩子41人占比29%”……
經過前期近兩個月的研讨和考察，負責該項目的南京師範大學教育科學學院兒童發展與家庭教育研究中心副主任殷飛團隊最終确定了在麒麟街道三個較為成熟的小區開展社區家庭教育試點。殷飛向媒體表示：“九鄉雅苑有現成的活動場所；麒麟錦城有物業提供的活動場所；銀億東城由社區出面在中心區域打造全新的社區家庭教育專屬陣地。”
但即便在硬件上如此配合的小區，突破軟件仍困難重重。殷飛說：“我們的社區工作者如何能讓家庭接納（家庭教育）這件事、配合我們，需要磨破嘴皮，踏破門檻。”麒麟街道婦聯專職副主席蘇金花向媒體介紹：“街道婦聯主動将服務送入社區，送進家庭，送到婦女兒童身邊。”
要想真正落實，就要先摸清轄區内居民家庭的基本情況。蘇金花和婦聯工作人員、網格員一起深入樓棟，挨家挨戶上門發放宣傳資料，核實并登記家庭信息，建立家庭檔案，引導他們填寫問卷，從家庭成員構成到孩子的興趣特長，每一條都問得非常細緻。
通過走訪發現，小區網格員數量有限；留守的老人和孩子不會線上操作填寫問卷；新入住的居民還沒有建立起信任和聯系……就在這時，恰逢暑期來臨，麒麟街道婦聯發起了“小小志願者”活動，共招募了近50名小志願者，他們利用周末及晚上休息時間，在家長的陪同下，帶上特别定制的工作證登門拜訪小區内的其他家庭，為小區内有0～18歲孩子的家庭發放家庭教育手冊。
在收集信息、繪制家庭地圖的過程中，社區老百姓從不習慣、不信任，到敞開心扉，逐步形成了對社區的歸屬感。九鄉雅苑的王大姐說：“沒想到，這次社區是真的為我們服務了，再也不是走形式、走過場，我們把房子買到這裡是賺到了，孩子在社區安全了，不會教育還有人幫我們。”
社區家庭教育志願者們來自本社區，有退休的老人、網格員、樓長，也有老師和同學們，還有正在帶孩子的“奶奶團”“媽媽幫”。他們發揮各自優勢，在社區生活的不同領域，彙聚家庭教育的各種信息，完善着社區家庭教育地圖。哪個家庭教育孩子有困難、哪個家長教育孩子有好的方法、哪個家庭經常打罵孩子等，都是他們要關注的信息。
殷飛認為，社區家庭地圖的繪制過程就是家庭教育的服務過程，通過志願者們多渠道的信息收集，社區家庭教育支持行動項目組對全社區的家庭有了概況性的認知。通過社區家庭地圖，志願者們能精準地知道小區的各種信息，這些信息能使社區組織的家庭教育指導活動更有針對性。
有的家庭抱怨父親不參與孩子的教育，志願者針對家庭的訴求，設計活動，鼓勵爸爸積極參與家庭教育，專門開展了“爸爸的力量”家庭教育故事征集微信展播。在父親節，社區組織孩子和父親一起參與活動，為父親陪伴孩子提供機會，通過即時的家庭教育指導，提升父親教育孩子的能力。
殷飛說，很多家長在陪伴孩子的過程中，不一定能意識到自己教育孩子的問題。通過對社區家庭地圖的分析，社區家庭教育指導團隊對不同年齡段的孩子家庭中存在的家庭教育隐患進行研究排查，形成了一份不同年齡段家庭教育喚醒清單，如安全意識喚醒清單、自理能力提升清單、傷害孩子自尊的教育言行清單等。支持團隊利用節假日在社區組織各類親子活動，以制作展闆、張貼标語等方式，喚醒家庭教育的意識。
暑假期間，試點社區紛紛組織轄區孩子的打卡活動，在孩子堅持運動和勞動的過程中，培養他們良好的習慣。殷飛認為，家庭教育的本質就是生活教育，社區家庭教育支持行動就是在生活中通過生活化的喜聞樂見的活動，讓家長們在潛移默化中受到啟發，得到教育，形成能力。
麒麟街道婦聯組織開展了麒麟領讀計劃——“動聽的故事 甜蜜的晚安”睡前故事比賽，積極參賽的媽媽們将睡前故事錄制成音頻，上傳至比賽收集平台。活動共收到86個睡前故事，42個入圍故事陸續通過街道微信公衆号連載發布。
為了将線上活動落地至線下，他們還策劃了“彩虹媽媽”故事會活動。如今，線下故事會活動已經吸引了近百位媽媽志願者。
麒麟街道還策劃了“送爸爸上頭條”，旨在鼓勵家庭的每個成員能夠換一個視角，看到父親的好及父親給自己帶來的終身影響和細微感動。社區還鼓勵每個家庭總結自家教育孩子的經驗，通過展闆和網絡推送給社區的家長們，滋潤每個家庭，啟發每一位家長。
《家庭教育促進法》要求：國家和社會為家庭教育提供指導、支持和服務。第六條明确規定：“教育行政部門、婦女聯合會統籌協調社會資源，協同推進覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系建設，并按照職責分工承擔家庭教育工作的日常事務。”《江蘇省家庭教育促進條例》的紮實實踐，為《家庭教育促進法》的落地提供了可複制的樣闆。
湖北立法加速家庭教育法治化
全國婦聯黨組書記、副主席、書記處第一書記，國務院婦兒工委副主任兼辦公室主任黃曉薇在講話中指出，《家庭教育促進法》要求婦聯組織要為留守和困境未成年人家長提供家庭教育指導服務。要充分發揮“聯”字優勢，整合婦聯執委、巾帼志願者、“五老”隊伍力量，多渠道了解掌握特殊困境未成年人家庭需求，常态化開展寒暑假期兒童關愛、結對幫扶活動，精準提供家庭教育指導服務，引導家長強化主體責任、發揮主體作用。
2021年1月22日，《湖北省家庭教育促進條例》通過。此前，對留守兒童、困境兒童的家庭教育服務并沒有明确的責任主體，條例通過後，明确了婦聯承擔着整部法律實施的主體責任。當地婦聯開展的工作種類繁多，而這其中最觸動人心的莫過于一直延續至今的“愛心媽媽”活動了。
2021年10月30日下午，由湖北鹹甯婦聯、鹹安區婦聯聯合舉辦的“共讀好書 寫心聲”愛心媽媽結對關愛留守兒童線下活動在鹹甯市圖書館舉辦，鹹安區大幕鄉10歲的小雨表示，第一次來到這麼大、這麼美麗的城市，第一次和愛心媽媽一起做遊戲、聽故事、讀書，感覺特别開心，特别幸福。下午3點，來自鹹安區大幕鄉、官埠橋鎮等鄉鎮的15名留守兒童在愛心媽媽帶領下，到圖書館三樓創客廳和愛心媽媽一起做遊戲。
《幸福的種子》《不要讓陌生人随便觸摸我》……共讀好書環節，留守兒童與愛心媽媽一起靜心閱讀，讀到有趣的地方，孩子與媽媽們不時相視一笑。在分享閱讀感受的時候，大幕鄉9歲的小團望着愛心媽媽鄧道梅，還沒開口就紅着眼睛低下頭，哽咽道：“媽媽，我愛您，第一次看見您，我就覺得您是一個溫柔的人，我有好多好多話要對您說。”鄧道梅也流下淚水，緊緊摟着小團。
原來，小團的媽媽五六年沒有回家，小團天天盼着媽媽回家。自從鄧道梅和小團結對後，小團就和她特别親近。8月份，鄧道梅還去小團家給她買了花裙子，活動結束後打算帶她上街玩。
“感謝婦聯和愛心媽媽對我的關心，有了你們的關心，我特别知足，特别高興。上次活動當我在心願卡上填寫心願時，我非常興奮，因為好久沒有人問我的願望了。我的願望是有一雙輪滑鞋。沒想到愛心媽媽很快就給我送來了輪滑鞋。我知道您盼望着我快樂成長、刻苦學習，我承諾我會努力學習，長大後也要像您一樣，做一個有愛心的人，盡自己所能回報社會，幫助更多的人。”官埠橋鎮湖場小學六年級學生小海說，爸爸媽媽遠在浙江打工，每年隻有春節才回來，是婦聯和愛心媽媽，讓他重新感受到溫暖的母愛，感受到社會的美好。在活動現場，鹹甯市婦聯主席匡烨為愛心結對家庭贈送了漂流書包，陪着孩子們一起參觀家風家教主題展覽。
匡烨向媒體介紹，自湖北省“萬名愛心媽媽結對關愛萬名留守兒童”活動開展以來，鹹甯市高度重視，全市共招募愛心媽媽600名，結對600餘名留守兒童，成立“愛心媽媽”團隊8個，讓留守兒童不再孤單，健康幸福成長。
鹹甯市招募“愛心媽媽結對關愛留守兒童”的做法，為《家庭教育促進法》的立法，提供了有益的參考。
《家庭教育促進法》第30條第二款規定：“教育行政部門、婦女聯合會應當采取有針對性的措施，為留守未成年人和困境未成年人的父母或者其他監護人實施家庭教育提供服務，引導其積極關注未成年人身心健康狀況、加強親情關愛。”
《家庭教育促進法》的落地，将會延續這份愛與責任，為留守和困境兒童帶去更多的溫暖和關愛。
檢察院、婦聯探索寫入《家庭教育促進法》
在《家庭教育促進法》公布之後，一些家長的疑問也随之而來：“如果不按照法律要求帶娃，我會受到法律的制裁嗎？”答案來了——《家庭教育促進法》明确規定，未成年人住所地的居民委員會、村民委員會、婦女聯合會，未成年人的父母或者其他監護人所在單位，以及中小學校、幼兒園等有關密切接觸未成年人的單位，發現父母或者其他監護人拒絕、怠于履行家庭教育責任，或者非法阻礙其他監護人實施家庭教育的，應當予以批評教育、勸誡制止，必要時督促其接受家庭教育指導。
事實上，在此之前多地已早有相關探索。2021年11月15日，最高人民檢察院、全國婦聯、中國關工委聯合印發《在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導工作典型案例》（以下簡稱《典型案例》），以此引導各級檢察機關、婦聯組織、關工委充分認識全面開展家庭教育指導的重要意義，學習先進經驗和做法，不斷推動涉未成年人案件家庭教育指導工作高質量發展。
在《典型案例》中記者看到這樣一個案例。朱某甲（女，案發時9周歲）系朱某某與他人非婚生之女。2018年以來，被告人朱某某及同居女友徐某某因家庭瑣事及學習問題，經常采取掐擰、抽打等方式毆打朱某甲。
2019年10月，朱某某先後兩次使用棍棒、魚竿支架擊打朱某甲左小腿緻傷，後因治療不及時，導緻傷口潰爛感染。2020年5月12日，朱某某、徐某某因涉嫌虐待罪被江蘇省連雲港市贛榆區人民檢察院提起公訴，後分别被判處有期徒刑十個月和六個月，均适用緩刑。案件發生後，檢察機關與關工委就被害人監護問題進行了多次走訪，朱某甲表示仍願意與朱某某、徐某某二人繼續生活，朱某某、徐某某二人也表示願意改變教育方式，繼續履行監護職責。
檢察機關遂會同婦聯、關工委啟動家庭教育指導工作。
首先，對朱某某、徐某某二人進行訓誡，使其認識到其不當管教行為已構成虐待罪。其次，由區婦聯指派家庭教育指導老師，對朱某某、徐某某二人進行“一對一”家庭教育指導，引導改變不當教育方式，并将二人拉入由檢察機關、婦聯、關工委、教育局創建的“懷仁家長學堂”微信群，定期參加指導講座，在群中分享接受家庭教育指導的體會與感觸。同時，發揮“以老勵老”作用，由關工委的“五老”成員定期和被害女童祖父母進行溝通交流，讓其監督教育朱某某、徐某某二人，以親情感化幫助修複被破壞的親子關系。
《典型案例》中介紹，檢察官多次入戶家訪，詳細了解朱某甲的身體康複情況，督促朱某某、徐某某二人切實履行好監護職責。與村委會保持經常性聯系，請其協助跟蹤考察朱某甲監護改善情況。通過電話回訪朱某甲的老師，了解其學習成績、在校表現等情況。經過四個月的教育督促和指導，朱某甲一家的親子關系得到明顯改善，朱某某、徐某某簽署《監護承諾書》，家庭生活恢複正常。
此外，贛榆區檢察院、婦聯、關工委會還簽了《關于聯合開展家庭教育指導工作的實施細則》，将成功經驗轉化為常态化機制。他們建立了未成年人被侵害線索排查和反饋機制。通過婦聯、關工委、學校、派出所等多個渠道，在全區15個鄉鎮進行排查，共對3名有輕微家暴情形的監護人予以訓誡，對22名履職不當、監護缺失的家長進行家庭教育指導；形成了具有本土特色的“檢家”聯動機制，通過婦聯的基層“婦女之家”“婆婆媽媽大舞台”等平台，由檢察官開展法治宣講，傳遞科學教育理念。此外，還充分發揮關工委的“五老成員”作用，監督未成年人的父母或其他監護人，重點針對由祖父母承擔日常監護責任的留守兒童群體，強化監護意識，提高監護能力，防範家庭暴力等違法犯罪行為的發生。
據記者了解，在《家庭教育促進法》落地之前，還有重慶、湖南、江西、浙江、山西、貴州等地制定了家庭教育促進條例，也大多以婦聯為牽頭部門，形成了獨具地方特色的家庭教育指導工作經驗，推動了家庭教育促進法的早日出台。李明舜分析表示，對于法律明确規定由人民政府及其職能部門承擔的工作，婦聯組織要做的主要是協助和推動；對于多個主體都有責任或需要多個主體共同完成的工作，婦聯組織要做的主要是協調和組織；對于家庭教育指導服務機構、家庭教育服務機構的工作，婦聯組織要做的主要是指導和監督；對于法律明确規定由婦聯承擔的或者對于促進家庭教育有示範引領意義的工作，婦聯組織則需要具體的組織和實施。
做好家庭工作，發揮婦女獨特作用，是以習近平同志為核心的黨中央交給婦聯組織的重要任務。《家庭教育促進法》再次賦予了婦聯組織與教育行政部門共同作為法律實施主要責任主體的地位，從不同角度規定了婦聯組織做好家庭教育促進工作的法定責任。這部法律的實施，将給我們的生活帶來怎樣的改變呢？我們拭目以待。（本社記者 張志然）
